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为加强对非金融企业、自然人等主体控股或者现实控制金融机构的监视治理，规范金融控股公司行为，提防系统性金融风险，国务院作出如下决议：
一、对金融控股公司实行准入治理
中华人民共和国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人控股或者现实控制两个或者两个以上差别类型金融机构，具有本决议划定情形的，应当向中国人民银行提出申请，经批准设立金融控股公司。
（一）本决议所称金融控股公司，是指遵照《中华人民共和国公司法》和本决议设立的，控股或者现实控制两个或者两个以上差别类型金融机构，自身仅开展股权投资治理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。
（二）本决议所称金融机构的类型包罗：
1.商业银行（不含村镇银行，下同）、金融租赁公司；
2.信托公司；
3.金融资产治理公司；
4.证券公司、公募基金治理公司、期货公司；
5.人身保险公司、财富保险公司、再保险公司、保险资产治理公司；
6.国务院金融治理部门认定的其他机构。
（三）本决议所称应当申请设立金融控股公司的划定情形，是指具有下列情形之一：
1.控股或者现实控制的金融机构中含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币5000亿元，或者金融机构总资产少于人民币5000亿元但商业银行以外其他类型的金融机构总资产不少于人民币1000亿元或者受托治理的总资产不少于人民币5000亿元；
2.控股或者现实控制的金融机构中不含商业银行的，金融机构的总资产不少于人民币1000亿元或者受托治理的总资产不少于人民币5000亿元；
3.控股或者现实控制的金融机构总资产或者受托治理的总资产未达到上述第一项、第二项划定的尺度，但中国人民银行凭据宏观审慎羁系要求以为需要设立金融控股公司。
二、设立金融控股公司的条件和程序
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（一）申请设立金融控股公司，除应当具备《中华人民共和国公司法》划定的条件外，还应当具备以下条件：
1.实缴注册资源额不低于人民币50亿元，且不低于所直接控股金融机构注册资源总和的50%；
2.股东、现实控制人信誉优越，且相符相关执法、行政法规及中国人民银行的有关划定；
3.有相符任职条件的董事、监事和高级治理人员；
4.有为所控股金融机构连续弥补资源的能力；
5.有健全的组织机构和有用的风险治理、内部控制制度等其他审慎性条件。
（二）中国人民银行应当自受理设立金融控股公司申请之日起6个月内作出批准或者不予批准的书面决议；决议不予批准的，应当说明理由。
经批准设立的金融控股公司，由中国人民银行发表金融控股公司许可证，凭该许可证向市场监视治理部门解决挂号，领取营业执照。未经中国人民银行批准，不得挂号为金融控股公司，不得在公司名称中使用“金融控股”、“金融团体”等字样。
遵照本决议划定应当设立金融控股公司但未获得批准的，应当凭据中国人民银行会同国务院银行保险监视治理机构、国务院证券监视治理机构提出的要求，接纳转让所控股金融机构的股权或者转移现实控制权等措施。
（三）金融控股公司调换名称、住所、注册资源、持有5%以上股权的股东、现实控制人，修改公司章程，投资控股其他金融机构，增添或者削减对所控股金融机构的出资或者持股比例导致控制权调换或者损失，分立、合并、遣散或者停业，应当向中国人民银行提出申请。中国人民银行应当自受理申请之日起3个月内作出批准或者不予批准的书面决议。
三、其他划定
（一）本决议施行前已具有本决议划定应当申请设立金融控股公司情形的，应当自本决议施行之日起12个月内向中国人民银行申请设立金融控股公司。逾期未申请的，应当凭据中国人民银行会同国务院银行保险监视治理机构、国务院证券监视治理机构提出的要求，接纳转让所控股金融机构的股权或者转移现实控制权等措施。
（二）非金融企业或者经认可的法人控股或者现实控制的金融资产占其并表总资产的85%以上且相符本决议划定应当申请设立金融控股公司情形的，也可以遵照本决议划定的设立金融控股公司条件和程序，申请将其批准为金融控股公司。
（三）中国人民银行凭据本决议制订设立金融控股公司条件、程序的实行细则，并组织实行监视治理，可以接纳相关审慎性监视治理措施。
本决议自2020年11月1日起施行。
国务院
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